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下面附上一則新聞讓大家了解時事
林右昌、徐耀昌、邱鏡淳PK地方菜 心裡掛念財政收支劃法
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撰文＝鄭國強 （攝影／鄭國強）
基隆長榮桂冠酒店29日中午餐宴的主廚站成一列，白色的主廚高帽與端在手上的菜成為全場焦點，這排主廚都很眼熟，帶頭的竟然是基隆市長林右昌，原來這是一場「北臺首長會議」的推廣在地安心食材活動，還有苗栗縣長徐耀昌、新竹縣長邱鏡淳等拿著代表自己地方的菜色大PK，然而各縣市首長私底下還是忍不住聊了一下，今年行政院將要修改的「財政收支劃分法」。
「北臺八縣市首長會議」發起於2004年，到今年是第14屆，主政的縣市輪到基隆市，因此29日的成果報告會由市長林右昌作東，這個會議集合了橫跨藍綠執政的新北市、台北市、桃園市、新竹縣市、苗栗縣、基隆市、宜蘭線等八個縣市首長，並且定期舉行副首長會議，推動共同合作議題，當日的主題除了成果報告以外，還有推廣各縣市在地安心食材餐宴。
北臺八個縣市，新竹縣統籌款殿低
八個縣市首長、代表手上端著代表該縣市的主菜，東道主林右昌手上端著代表基隆新鮮海鮮的鹽酥蝦，新北市副市長李四川端的是宮保臭豆腐、新竹縣長邱鏡淳則是端出仙草凍等，八個縣市首長代表大PK，台下來賓吃得不亦樂乎。
然而八位縣市首長及代表難得共同出席活動，也順勢趁活動空檔私下交換意見，據了解，財政收支劃分法的修法是共同話題之一，但部分綠營縣市長代表面對媒體時不輕易評論。
「行政院這次是真的有決心要修財劃法嗎？這是從省政府時熱銷代就開始討論要修的法律。」新竹縣長邱鏡淳說。
財政收支劃分法制定了各縣市政府統籌分配款所分得的比例，是地方政府重要的財源，因此在今年縣市長大選之時修財政收支劃分法頗值得玩味，許多地方首長正觀望中。
不過，若真要大修，現行財政收支劃分法分配公式中人口數為一重要的參數，這一點讓邱鏡淳很不服氣，因為29日到場8個縣市中，就新竹縣平均每位縣民分到的統籌分配款最少，根據2015年的紀錄是每人5,984元，竟不到台北市的13,442元的一半。「目前的財劃法對我們新竹縣非常的不公平。」
過去財劃法修不好，本位主義作祟
「很多竹科的廠商住在新竹縣，所得最高，但稅都繳到中央去了！」邱鏡淳指出，從2015年、2016年財政資訊中心公布的年資料顯示，全台灣村里所得排名前15名當中，竹北就有8個到9個里所得最高（2017年排名仍是如此），但人均統籌分配款卻最少。
他補充說，新竹縣、市的合併營收是1兆3千多億，每人產值最高，反而統籌分配款最少，新竹縣市分到的統籌款差不多（2015年二者都是33億元上下）但新竹市少了鄉鎮公所這層組織架構、支出費用就少，新竹縣有鄉鎮公所，又是一筆預算支出。
邱鏡淳無奈的說，財政部一直說要改， 但都沒有勇氣去改，使得過去修那麼多次，都修的不合乎整個需要，背後是本位主義作祟，希望新政府施展魄力去修，真的能修到重點。
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台灣審理金融監理沙盒草案，朝野皆認知到，放眼全球，台灣金融科技已經落後了。
光看大陸，全球金融科技智庫LendIt總裁 Jason Jones連續兩年指出，中國的金融科技早已領先世界。世界前五大互聯網金融機構中，中國4家企業上榜，而螞蟻金服以600億美元左右的市值居於榜首，遠超排在第二的美國支付公司PayPal的470億美元。根據廣義摩爾定律，科技發展會越來越快，雲計算、大數據、區塊鏈、移動互聯、人工智能等新技術日新月異，而大陸挾著後發者優勢，《經濟學人》直接稱大陸為「金融科技的領導者」。
最新大陸進步的因素，除了人口基數累積的大數據、政府給予強有力的保障扶持雙創，更重要是對金融創新科技給予相對寬鬆自由的政策。
我們衡量一個社會是自由還是專制，會舉個簡單的例子。自由社會是：除非法律禁止，否則一律許可；專制則是：除非法律允許，否則一律禁止。在金融科技上，大陸相對自由，台灣卻是專制的那個。
台灣法規沒有允許讓非銀行經營行動支付，所以大陸微信微博能有錢包付款，但臉書不是銀行，則不能存錢(當然臉書也沒這功能就是了)。又例如歐洲知名的Transferwise，讓用戶以較銀行還低的換匯率，輕鬆在線上跨國轉帳。但來到台灣絕對卡死在央行管制外匯的規定。因為沒允許，所以一律禁止。
這就是台灣需要通過「監理沙盒法案」的原因，在法律尚未規範到的部分，申請的企業能成為「合法實驗者」，而非成為「非法業者」。今日，立法院財政委員會正審核「金融科技創新實驗條例」，即監理沙盒法案。共有四個版本，主要差別在沙盒實驗時程長短。
但是，縱使通過後真能有助於台灣金融科技發展嗎？我持悲觀態度，首先未來審核的主管單位仍是金管會，顧立雄當前對法案已經瞻前顧後、擔憂這擔心那，要明確法律授權，如何期待未來會更加開放呢？此外，金管會的人員多是當初否決金融科技的官員，官僚保守心態：擔心通過、補助的內容會出問題，牽連到自己。這種心態根植於行政人員本身，憑什麼一夕之間突然就很開明、願意勇於接受創新事業？如果都是非常安全、已實行、無風險的金融科技才能通過監理沙盒的審核，「沙盒」意義又何在呢？
在新創的政策方向上，台灣需要向大陸經驗學習。是什麼呢？可總結為當年鄧小平的三論：貓論、摸論、不爭論。
「不爭論」，就是不強調一定正確的藍圖計畫，實踐是檢驗真理的唯一道路，不搞意識形態。「摸論」，摸著石頭過河，走一步算一步吧！大家分別去摸，有人摸到能過河的石頭，那個人就是「好貓」！判斷他做的沒錯，再讓大家跟著去做。老百姓先試試，搞出了好的方案，中央政府再肯定、推廣。
微信出來時，中國的電信法規無法規範，中央禁止嗎？不，先讓他試試，發展看看。支付寶剛出來，中國的金融法規也是無法規範，中央禁止嗎？不，還讓他試試。發展的有規模了、利弊被市場淘汰了、法律就可以慢慢去約束、保障消費者的權益。一個創新的產業、產品，初始必定走在法律灰色地帶，倘若因為初期不合規範便禁止，那麼文明的進展都會被自我的法律綁死。
活動折扣搶先預定台灣的監理沙盒，正好是一種「想讓你試、但又怕你不受控制」的彆扭。不妨參考大陸的作法，畢竟法規本來就是會不斷落後於時代的，只有開放，才不會阻礙了時代發展的列車。
口碑 ●作者：侯漢廷／新黨新思維中心主任
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場
●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com
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